本指南由交通运输部科学研究院牵头，依托院城市智慧出行创新团队、城市公共交通智能化技术交通运输行业重点实验室，通过产-学-研-用协同创新模式，联合国内40余家从事MaaS相关工作的代表性机构共同编制完成。
本指南以国家交通强国、公交优先、数字经济、双碳目标等发展战略为指引，针对当前城市发展MaaS面临的如何建设、如何运营、如何服务、如何治理等共性难题，开展了MaaS平台的顶层设计研究，明确了MaaS基本概念、建设目的与定位、目标与原则、任务与路线等总则内容，并对MaaS平台的总体架构、业务应用、数据资源、数字设施、保障体系、运营模式等关键内容进行了规范，可作为城市开展MaaS平台建设与运营的技术参考。